tamama200708 19-4-2007 19:00
應科院出醜 政府應舉一反三
[size=3]【明報專訊】公營機構請風水師指點迷津，已經荒唐；審計署揭露，高掛科學旗幟、以推動高科技研發工作和孕育科技企業為使命的香港應用科技研究院，竟然動用18萬元公帑，在2002至06年間聘請風水師，就更是匪夷所思的天下奇聞。[/size][size=3]然而，當市民透過審計署報告看到，應科院在管治架構、管理利益衝突、職員薪酬與獎金、科研專案管理、行政管理等方方面面都是漏洞百出時，又不得不感嘆，當公營機構變成一個無王管的獨立王國時，還有什麽荒唐事不會發生呢？[/size]
[size=3]對應科院的荒腔走板，政府必須嚴加究治；但是，同樣值得關注的是，審計署揭露的應科院種種流弊，究竟是個別公營機構的特殊病，還是通病？當局應舉一反三，主動尋求監察改善之道，並對市民有所交代。[/size]
[size=3]此次審計署的報告，充分暴露政府相關部門對應科院的監察徒具虛名。作為官方董事，在2004年7月至2006年9月，[/size][size=3]工商及科技局[/size][size=3]常任秘書長（通訊及科技）連續10次缺席技術委員會會議，創新科技署長僅出席了其中的5次會議，另5次會議委任替代董事出席。[/size]
[size=3]公務繁重，是香港高官常態，既然擔任了應科院董事局的官方董事，就應當克盡職守，監管好公帑的使用，對得起市民的信任。兩名高官在應科院董事會議的出席率如此低，只能說明他們根本未將自己的監管責任當一回事。上樑不正，應科院的行政管理出問題的風險自然較高。[/size]
[size=3]類似的現象並不是第一次發現，高官在公營機構董事局的監管功能，往往是無所作為。他們究竟是以政府代表，抑或社會賢達，又或專業人士身分加入董事局，常常混淆不清。經歷今次應科院事件，當局應當汲取教訓，對加入公營機構董事局的官方代表明確監管問責制。倘若不能克盡職守，令公帑受損，這些高官難辭其咎。[/size]
[size=3]政府動用公帑成立公營機構，原意是突破公務員體制的僵化和條條框框的限制，使獨立運作的公營機構能夠放開手腳，發揮專業特長。[/size]
[size=3]像應科院這樣以推動高新技術專案的研發和運用的機構，以法定公營機構的形式運作，本來確實較公務員部門適合。然而，由於運作缺乏透明度、當局監管不力、用人不當，釀出今天的荒唐局面，當局必須判斷：這樣的公營機構是否值得繼續用公帑養下去？[/size]
[size=3]如果應科院仍有存在價值，當局必須懲處負有監管責任的高官和具體負責應科院運作管理的行政總裁，以儆效尤。既可收整治應科院之效，亦可對其他運作不佳的公營機構起到警戒作用。[/size]
[size=3]如果應科院的績效低下，有名無實，當局就必須早作決斷，予以廢除，避免進一步浪費公帑。[/size]
[size=3]在當局完成全盤檢討和改善公營機構運作之前，我們希望審計署較頻密地為法定公營機構作「健康檢查」。[/size]